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關于印發《伊犁公路交通運輸與旅游融合發展兩年行動計劃(2019—2020年)》的通知

伊犁州政府辦公廳 發布日期:2019-05-20 18:36:07  

伊州政函〔201917

自治州直屬各縣市人民政府,自治州人民政府各部門、各直屬機構,都拉塔口岸管委會:

《伊犁公路交通運輸與旅游融合發展兩年行動計劃(20192020年)》已經自治州人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


                     201957



伊犁公路交通運輸與旅游融合發展

兩年行動計劃(2019—2020年)


為深入貫徹落實國務院辦公廳《關于促進全域旅游發展的指導意見》(國辦發〔201815號)、交通運輸部《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》(交規劃發〔201724號)、自治區黨委、自治區人民政府《關于進一步加快旅游業發展的意見》(新黨發〔20176號)、自治區人民政府辦公廳《實施新疆旅游業發展十三五規劃三年行動方案(2018—2020年)》(新政辦發〔201859號)和《關于印發新疆公路交通運輸與旅游融合發展三年行動計劃(2018—2020年)的通知》(新政辦發〔2018159號)等文件精神以及自治州黨委工作會議、自治州旅游發展大會的要求,加快推動伊犁公路交通運輸與旅游融合、協調、健康發展,特制定本行動計劃。

一、融合發展的總體思路及發展目標

(一)總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標,貫徹新發展理念,按照自治區黨委“1+3+3+改革開放工作部署,建立交通+旅游兩種資源一體化開發政策措施體系,引進培育并發展壯大交通+旅游開發主體,促進交通+旅游新業態充分發展,形成交通+旅游聯管聯控體系,著力完善旅游交通基礎設施,創新交通旅游產品,優化旅游客運服務,提升交通服務品質,為推動旅游業成為伊犁戰略支柱產業提供重要支撐,為打造塞外江南新伊犁奠定堅實基礎。

(二)基本原則

協同聯動,分工明確。強化分級負責,實行多部門協調聯動。充分發揮各縣市人民政府主體作用,優化整合交通與旅游資源,建立健全交通+旅游規劃、建設、運營管理新機制,探索構建交通+旅游融合發展新模式,實現雙贏發展。

需求導向,創新服務。圍繞交通+旅游新需求、新熱點、新業態,充分發揮市場機制的作用,按照誰投資、誰受益的原則,不斷優化交通+旅游產品結構,增強交通+旅游有效供給,提升交通+旅游服務品質。

因地制宜,突出特色。加強與各類自然保護規劃的銜接,實行多規合一。充分發揮伊犁旅游資源特色優勢,結合交通發展實際,因地制宜制定交通+旅游融合發展目標和措施,打造具有地域特色的交通+旅游精品工程。

安全為本,綠色發展。把安全發展理念貫徹落實到交通+旅游融合發展各方面,以綠色發展為基本要求,堅守生態紅線,加強前期工作,提倡節約利用資源,注重環境保護、水土保持和生態修復。

(三)發展目標

2020年,交通+旅游一體化開發政策措施體系基本形成,交通+旅游一體化開發主體體系初步成形,交通+旅游新業態穩步推進,聯管聯控體制機制初步建立,快進慢游網絡加速實施,連通景區公路通達狀況明顯改善,旅游精品線路品牌效應顯著提升,公路設施旅游服務功能得到強化,旅游客運服務能力顯著提高,基本實現州直69A級景區等級公路全連通;持續推進打造4條旅游風景道和12條自駕游精品線路;實現已運營高速公路ETC聯網;實施2個高速公路服務區(停車區)和7個普通干線服務區(停車區)廁所革命;大力促進高速公路服務區旅游功能拓展;實現高速公路及普通國省道對沿線3A級以上景區的提示引導,有力支撐一個中心、三條景觀帶、三個組團板塊、七個旅游集散基地、十八個風情小鎮、若干個旅游服務營地旅游戰略布局,旅游基礎設施更加完善,旅游公共服務能力顯著提高,國際影響力大幅提升,塞外江南·詩畫伊犁譽滿全國、走向世界,旅游業成為伊犁經濟高質量發展的重要引擎,基本實現從旅游資源大州向旅游經濟大州的轉變發展目標。

二、融合發展的主要任務

(一)建立“交通+旅游”融合發展政策及規劃體系

1.建立旅游資源與交通資源相互對價機制。形成兩種資源在開發投資、運營階段相互提供收益預期、相互對價、相互流通、相互收益補償的良性循環機制,健全公路建設+旅游資源一體化開發機制,實現兩種資源的捆綁式一體化開發、兩種項目的捆綁式一體化運營,從源頭上為交通運輸與旅游融合發展創造有利的政策和體制機制條件。

牽頭部門:自治州交通運輸局

配合部門:自治州文化和旅游局、自然資源局,各縣市人民政府

2.建立合作開發模式。支持自治州、縣市兩級財通公司、國投公司、交投公司、旅投公司及其他具備實力的社會資本方采用市場化方式,按照風險共擔、利益共享的原則,通過與相關建設責任主體協商、合作開發等方式,取得公路沿線旅游資源經營開發權,建設、運營一批具有較大旅游開發價值的交通+旅游項目;采取路景一體化運營、景區收入彌補公路投入等方式,對現有景區及景區通達公路進行提升改造,打造一批路景綜合開發模式項目。聯合引進一批交通+旅游開發主體,整合典型區域優質旅游資源與交通資源,對適合以PPP模式開發與運營的交通+旅游項目,由各縣市人民政府或旅游、交通部門聯合向自治州內外進行招商,吸引兼具旅游資源開發運營能力和交通資源開發運營能力的開發主體參與交通+旅游產品開發和項目建設。

牽頭部門:各縣市人民政府

配合部門:自治州發展改革委員會、財政局、文化和旅游局、交通運輸局、自然資源局

3.以市場化手段,推進融合發展示范項目。采取多種方式籌措資金,加快推進G577線精河伊寧、G218線伊寧市過境公路、G219線都拉塔口岸昭蘇、G578線墩麻扎尼勒克等項目建設;研究籌劃S330線那拉提庫爾德寧吉爾格朗、S331線伊寧托乎拉蘇、S340線巴音郭楞庫爾德寧、S345線莫乎爾恰西塔里木喀拉峻、喀拉峻生態旅游等公路與沿線旅游資源一體化捆綁式開發,強化沿線土地利用與交通建設、旅游發展的統籌整合,探索交通支撐旅游發展、旅游反哺交通發展的模式。支持林區經營管理單位利用林區資源、林區道路發展林區交通+旅游產業。

牽頭部門:自治州交通運輸局

配合部門:自治州文化和旅游局、發展改革委員會、財政局、自然資源局、生態環境局、林業和草原局,天山西部國有林管理局,各縣市人民政府

4.編制融合發展規劃。牢固樹立全域旅游的理念,積極推進多規合一,把旅游發展規劃納入交通運輸發展規劃等專項規劃,將旅游元素融入經濟社會發展的各個領域。堅持規劃即法、一張藍圖繪到底,加強對規劃實施的管理。

牽頭部門:自治州交通運輸局

配合部門:自治州文化和旅游局,各縣市人民政府

5.搭建交通運輸與旅游部門執法協調聯動機制。依法治理非法旅游包車客運等違法違規行為,完善交通+旅游聯動執法和案件協辦制度,推動聯動執法制度化、常態化。加強交通環境整治,規范交通執法行為,促進便利化通行。

牽頭部門: 自治州交通運輸局、文化和旅游局

配合部門:自治州公安局、道路運輸管理局,伊犁路政管理局,各縣市人民政府

(二)打造“交通+旅游”產品

1.以市場化方式積極推進旅游風景道建設。以合力創建為主要途徑,積極推進州直4條旅游風景道建設,近期重點完善沿線適宜地段觀光??奎c、標識系統、服務區、停車區等配套服務設施,拓展交通運輸與旅游融合產品體系。逐步建立風景道創建標準,引導沿線各縣和社會投資人積極推進風景道創建。

牽頭部門:自治州交通運輸局

配合部門:自治州文化和旅游局、財政局、自然資源局、生態環境局,伊犁公路管理局,各縣市人民政府

2.推進落實《伊犁自駕游服務體系規劃》。以各縣市人民政府為實施主體,積極推動創建州直12條自駕游精品線路,組織做好自駕游精品線路、通達自駕游特色景區、自駕車營地的公路養護管理工作,保障沿線公路暢通;各縣市人民政府通過招商引資等方式,吸引社會資本建設自駕游旅游線路特色景區、自駕車營地。

牽頭部門:相關縣市人民政府

配合部門:自治州交通運輸局、文化和旅游局、自然資源局、生態環境局、林業和草原局,天山西部國有林管理局、伊犁公路管理局、伊犁路政管理局

3.創新特色旅游產品。以各縣市政府為實施主體,結合鄉村振興戰略和打好三大攻堅戰、四好農村路建設要求,利用交通+旅游融合發展模式和市場化手段,推進地方旅游風景道、自駕游線路、城郊一日游兩日游線路、農村旅游線路等開發建設;積極完善沿線適宜地段觀景臺、標識系統、停車區等配套服務設施,保障道路通暢,提供具有地域特色的公路旅游線路產品。

牽頭部門:各縣市人民政府

配合部門:自治州交通運輸局、文化和旅游局,伊犁公路管理局、伊犁路政管理局

4.拓展服務區+旅游綜合延伸服務功能。運用特許經營方式,對臨近旅游景區、車流量大、處于進出伊犁河谷通道上的重點高速公路服務區進行旅游功能拓展,設置旅游房車??繀^、新能源汽車充電樁、農副特產和民族工藝品展賣區、民俗文化展示體驗區等,開展特色餐飲、休閑等多樣化、高品質服務;增設旅游+交通信息咨詢、宣傳營銷、票務等服務功能,在服務區內設立旅游景區分布圖,支持景區經營管理單位在服務區內設立景區導覽圖、旅游服務咨詢點。

牽頭部門:伊犁公路管理局

配合部門:自治州文化和旅游局、商務局、自然資源局、生態環境局、發展改革委員會、工業和信息化局,相關電力企業,各縣市人民政府

(三)提升交通設施服務旅游能力

1.進一步加強綠色公路建設。加快項目前期工作,全力推廣那拉提景區盤龍松烏孫古墓段生態路建設經驗,積極推進S330線那拉提庫爾德寧吉爾格朗、S331線伊寧托乎拉蘇、S340線巴音郭楞庫爾德寧、S345線莫乎爾恰西塔里木喀拉峻以及喀拉峻生態旅游公路等項目建設,加強綠色交通技術在旅游交通中的應用,強化生態環境保護。

牽頭部門:自治州交通運輸局

配合部門:自治州文化和旅游局、生態環境局、林業和草原局,天山西部國有林管理局,相關社會投資經營主體,各縣市人民政府

2.大力推進A級景區等級公路連通。按照管理權限,加快建設公路旅游慢游網絡體系,強化旅游交通最后一公里建設,支持各縣市推動實施景區連通線等外路提質改造建設工程,實現州直現有69A級景區等級公路連接貫通。

牽頭部門:自治州交通運輸局

配合部門:自治州文化和旅游局、伊犁公路管理局,各縣市人民政府

3.進一步完善收費公路通行服務體系。在易堵收費站點,積極采取新增收費車道、改建潮汐車道、復合式車道等措施,應對車流擁堵問題;加強收費公路設施改造施工作業期間保通工作,合理安排施工作業時段,確保收費公路交通暢通有序。組織實施已建高速公路ETC系統改建工程,新建高速公路項目ETC系統建設與公路主體項目按照五同步原則投入使用。積極探索運用微信、支付寶、銀聯云閃付等非現金交易移動支付技術,提升收費公路通行效率。

牽頭部門:伊犁公路管理局

配合部門:自治州發展改革委員會、財政局、交通運輸局

4.深入開展公共服務能力提升。組織實施對現有2個高速公路服務區(停車區)、7個普通國省干線服務區(停車區)公共服務功能的升級改造工程,加強國省道沿線廁所設置、停車場(??奎c)、加油站和通信基站建設,協調解決國省道沿線部分廁所免費對外使用;新建高速公路項目服務區和國省道要按照自治區交通運輸廳《關于開展廁所革命,全面提升公路服務區服務品質實施方案》和自治州關于解決三難一不暢的要求,組織實施公共服務功能提升工作。

牽頭部門:伊犁公路管理局

配合部門:自治州文化和旅游局、財政局、交通運輸局,中石油伊犁分公司、中石化伊犁分公司、鐵塔集團伊犁分公司,各縣市人民政府

5.提升旅游交通應急救援與安全保障水平。依托州直現有的公路養護設施、公路(海事)應急救援聯動機制,高度重視公路安全設施建設工作,穩步推進公路安全生命防護工程等專項工程建設,重點強化臨水臨崖路段、視距不良路段、地質災害路段和交通事故多發路段等安全防護設施。

牽頭部門:各縣市人民政府

配合部門:自治州交通運輸局、公安局、文化和旅游局,伊犁公路管理局、伊犁路政管理局

6.完善旅游交通引導標識系統。重點加強州直高速公路(含一級公路)、普通國省道沿線旅游交通引導標識建設,全面核查既有旅游標志,對不符合規范要求版面信息錯誤、版面破損、重復設置等旅游標志重新設置,實現高速公路(含一級公路)、普通國省道對沿線3A級以上景區的提示引導。新建高速公路按照相關標準設置旅游標識。通達其他等級景區、鄉村旅游點等公路可由相關管理部門依照有關法規及標準設置旅游交通指示標牌。

牽頭部門:伊犁公路管理局

配合部門:自治州文化和旅游局、交通運輸局,各縣市人民政府

(四)提高運輸服務旅游水平

1.積極推進旅客聯程聯運。引導客運企業開展公鐵、公空等旅客聯程客運服務,按照市場化原則,推動設立機場、火車站、客運站至4A級及以上景區的旅游交通接駁專線或旅游直通車。完善樞紐站場聯運服務功能,在伊寧、奎屯、霍爾果斯、新源、昭蘇等城市推動實現不同運輸方式的有效銜接,確保游客便利、快捷換乘。

牽頭部門:自治州交通運輸局

配合部門:自治州道路運輸管理局,伊寧機場、伊寧火車站,各縣市人民政府

2.加強城景交通線路建設。開通一批城鎮至重點景區的旅游客運班線,支持景區開設道路客運??奎c,服務城景一體化建設。

牽頭部門:各縣市人民政府

配合部門:自治州交通運輸局、文化和旅游局、道路運輸管理局

3.推動專線建設。運用市場化手段,在伊寧、奎屯、霍爾果斯、新源、昭蘇等重點旅游城市開通旅游觀光巴士,增設城市假日旅游道路客運專線(公交線路),旅游專線涵蓋城市主要旅游景區景點,打造/酒店景區/的交通閉環一體化服務體系。

牽頭部門:各縣市人民政府

配合部門:自治州交通運輸局、文化和旅游局、道路運輸管理局

4.加快旅游集散中心建設。發揮各縣市汽車客運站的旅游集散功能,為旅游者提供旅游咨詢、集散等綜合服務。引導伊寧、奎屯、霍爾果斯、新源、昭蘇等地依托交通樞紐或特色街區培育區域性旅游集散中心,推進公共服務功能優化,鼓勵通過與旅行社、旅游包車企業合作等形式,開發車票+門票+酒店等多種組合的旅游線路產品。

牽頭部門:各縣市人民政府

配合部門:自治州交通運輸局、文化和旅游局、道路運輸管理局

5.深化旅游客運放管服改革。進一步激活道路旅游客運市場,激發市場活力,運力投放、線路開通、車型選擇由道路運輸企業依據市場需求自主確定。鼓勵旅游包車客運經營業戶、旅行社與互聯網公司合作,開展個性化的旅游客運定制服務;著力打造一批旅游客運品牌企業,鼓勵旅游客運企業向規?;?、集團化方向發展。

牽頭部門:自治州道路運輸管理局

配合部門:自治州文化和旅游局

(五)促進信息公開共享

1.做好信息公開。推進交通+旅游政務信息公開,聯合向社會公開交通+旅游執法信息、旅游運輸信息、應急搶險救援信息等。

牽頭部門:自治州交通運輸局

配合部門:自治州文化和旅游局、公安局、道路運輸管理局,各縣市人民政府

2.完善便捷支付。打造交通+旅游便捷支付系統。支持交通+旅游投資經營主體共同開發和推廣使用新疆自駕游一碼通。積極推廣新疆客票網站、手機APP、微信等多種售票方式。

牽頭部門:自治州文化和旅游局

配合部門:自治州交通運輸局、財政局、道路運輸管理局

3.強化交通旅游信息發布。充分利用收費站、服務區LED可變情報板、公告欄等信息設施,發布路況、景區、氣象、地質災害等旅游相關信息。

牽頭部門:自治州交通運輸局

配合部門:自治州氣象局、文化和旅游局,伊犁公路管理局,各縣市人民政府

4.進一步完善“12328”交通運輸服務監督平臺和“12301”旅游服務監督平臺建設。加快推動各縣建立12328、12301服務監督電話系統,配備受理投訴專職人員,及時、公正處理服務質量投訴。

牽頭部門:自治州道路運輸管理局

配合部門:自治州文化和旅游局,各縣市人民政府

三、保障措施

(一)加強組織領導。充分發揮自治州旅游產業領導小組協調指導作用,強化自治州、縣市兩級交通運輸與旅游部門間的協調聯動,建立自治州交通+旅游聯席會議制度,各縣市成立交通運輸與旅游融合發展協調組織,加強對交通+旅游發展規劃、項目建設、營運等的指導、協調和監督,實現融合發展政策、法規、戰略、規劃、標準的有效銜接,確保交通+旅游重點項目協調推進,促進交通運輸與旅游深度融合、有效發展。

(二)健全工作機制。建立健全交通+旅游融合發展協調推進工作機制,按照部門分工、多級協同、共同推進原則,以各級地方政府為主導,各相關部門密切配合,做好交通、旅游、土地、環境等各方面資源要素集約配置和項目捆綁一體化推進,全力推動交通+旅游融合發展。

(三)強化資金保障。充分發揮市場化機制的作用,大力拓寬融資渠道,深度挖掘旅游資源開發潛力,盤活交通+旅游存量資產。積極爭取中央財政支持,爭取各金融機構信貸資金支持。支持各縣市人民政府出臺優惠政策,進一步加大財政支持,創新交通+旅游籌融資模式,多方籌集資金,確保交通+旅游重點項目建設,支持交通+旅游融合發展。

(四)加強宣傳引導。積極做好交通+旅游融合發展理念宣傳引導工作,建立融合發展示范試點經驗推廣機制,及時總結交通+旅游融合發展典型案例,組織開展融合發展經驗交流和推廣工作。

附件:1.伊犁州直4條旅游風景道基本情況

2.伊犁州直12條自駕旅精品線路基本情況

3.伊犁公路交通運輸與旅游融合發展任務責任分解


附件1


伊犁州直4條旅游風景道基本情況



序號

名稱

節點

1

天山世界遺產廊道

巴音布魯克庫爾德寧喀拉峻

2

獨庫公路風景道

喬爾瑪那拉提巴音布魯克

3

天馬文化旅游風景道

察布查爾縣瓊博樂森林公園白石峰昭蘇縣夏塔風景區

4

西域風情風景道

賽里木湖果子溝惠遠伊寧



附件2


伊犁州直12條自駕游精品線路基本情況


序號

名稱

線路節點

1

伊犁草原文化旅游線

賽里木湖霍爾果斯惠遠古城察布查爾昭蘇夏塔特克斯八卦城喀拉峻庫爾德寧那拉提巴音布魯克

2

尼勒克新源旅游環線

種蜂場唐布拉喬爾瑪那拉提則克臺七十九團種蜂場

3

那拉提庫爾德寧旅游環線

那拉提空中草原庫爾德寧恰西塔里木吉爾格朗哈拉布拉新源那拉提

4

伊寧托乎拉蘇尼勒克旅游環線

伊寧胡地于孜托乎拉蘇五媳婦溝蘇布臺墩麻扎伊寧

5

昭蘇旅游環線

昭蘇喀拉蘇夏塔古城格登碑七十六團七十七團昭蘇

6

察布查爾霍城邊境旅游環線

察布查爾錫伯風情園愛新舍里六十七團都拉塔口岸六十三團六十二團霍爾果斯清水河惠遠可克達拉察布查爾

7

伊寧察布查爾旅游環線

伊寧阿熱吾斯塘巴依托海海努克察布查爾伊寧

8

八卦城喀拉峻旅游環線

特克斯八卦城科桑溶洞九曲十八彎瓊庫什臺喀拉峻七十八團特克斯

9

伊寧賽里木湖旅游環線

伊寧清水河大西溝果子溝薩爾布拉克水定惠遠古城可克達拉伊寧

10

尼勒克鞏留旅游環線

尼勒克克令鞏留牛場鞏留旱田墩麻扎蘇布臺尼勒克

11

莫乎爾風情旅游環線

莫乎爾風情小鎮庫爾德寧大莫乎爾小莫乎爾莫乎爾風情小鎮

12

中哈跨境自駕旅游線

霍爾果斯口岸阿拉木圖

附件3


伊犁公路交通運輸與旅游融合發展

主要任務責任分解

序號

主要

任務 

具體任務

牽頭

部門

責任部門

1

(一)建立交通+旅游融合發展政策及規劃體系

建立旅游資源與交通資源相互對價機制。形成兩種資源在開發投資、運營階段相互提供收益預期、相互對價、相互流通、相互收益補償的良性循環機制,健全公路建設+旅游資源一體化開發機制,實現兩種資源的捆綁式一體化開發、兩種項目的捆綁式一體化運營,從源頭上為交通運輸與旅游融合發展創造有利的政策和體制機制條件。

自治州交通運輸局

自治州文化和旅游局、自然資源局,各縣市人民政府

2

建立合作開發模式。支持自治州、縣市兩級財通公司、國投公司、交投公司、旅投公司、其他具備實力的社會資本方采用市場化方式,按照風險共擔、利益共享的原則,通過與相關建設責任主體協商、合作開發等方式,取得公路沿線旅游資源經營開發權,建設、運營一批具有較大旅游開發價值的交通+旅游項目;采取路景一體化運營、景區收入彌補公路投入等方式,對現有景區及景區通達公路進行提升改造,進行路景綜合開發,打造一批路景綜合開發模式項目。聯合引進一批交通+旅游開發主體,整合典型區域優質旅游資源與交通資源,對適合以PPP模式開發與運營的交通+旅游項目,由各縣市人民政府或旅游、交通部門聯合向自治州內外進行招商,吸引兼具旅游資源開發運營能力和交通資源開發運營能力的開發主體參與交通+旅游產品開發和項目建設。

各縣市人民政府

自治州發展改革委員會、財政局、文化和旅游局、交通運輸局、自然資源局

序號

主要

任務 

具體任務

牽頭

部門

責任部門

3


以市場化手段,推進融合發展示范項目。采取多種方式籌措資金,加快推進G577線精河伊寧、G218線伊寧過境公路、G219線都拉塔口岸昭蘇、G578線墩麻扎尼勒克等項目建設;研究籌劃S330線那拉提庫爾德寧吉爾格朗、S331線伊寧托乎拉蘇、S340線巴音郭楞庫爾德寧、S345線莫乎爾恰西塔里木喀拉峻、喀拉峻生態旅游等公路與沿線旅游資源一體化捆綁式開發,強化沿線土地利用與交通建設、旅游發展的統籌整合,探索交通支撐旅游發展、旅游反哺交通發展的模式。支持林區經營管理單位利用林區資源、林區道路發展林區交通+旅游產業。

自治州交通運輸局

自治州文化和旅游局、發展改革委員會、財政局、自然資源局、生態環境局、林業和草原局,天山西部國有林管理局,各縣市人民政府

4


編制融合發展規劃。牢固樹立全域旅游的理念,積極推進多規合一,把旅游發展規劃納入交通運輸發展規劃等專項規劃,將旅游元素融入經濟社會發展的各個領域。堅持規劃即法、一張藍圖繪到底,加強對規劃實施的管理。

自治州交通運輸局

自治州文化和旅游局,各縣市人民政府

5

搭建交通運輸與旅游部門執法協調聯動機制。依法治理非法旅游包車客運等違法違規行為,完善交通+旅游聯動執法和案件協辦制度,推動聯動執法制度化、常態化。加強交通環境整治,規范交通執法行為,促進便利化通行。

自治州交通運輸局、文化和旅游局

自治州公安局、道路運輸管理局,伊犁路政管理局,各縣市人民政府

6

(二)打造交通+旅游產品

以市場化方式積極推進旅游風景道建設。以合力創建為主要途徑,積極推進州直4條旅游風景道建設,近期重點完善沿線適宜地段觀光??奎c、標識系統、服務區、停車區等配套服務設施,拓展交通運輸與旅游融合產品體系。逐步建立風景道創建標準,引導沿線各縣市和社會投資人積極推進風景道創建。

自治州交通運輸局

自治州文化和旅游局、財政局、自然資源局、生態環境局,伊犁公路管理局,各縣市人民政府

序號

主要

任務 

具體任務

牽頭

部門

責任部門

7


推進落實《伊犁自駕游服務體系規劃》。以各縣市人民政府為實施主體,積極推動創建州直12條自駕游精品線路,組織做好自駕游精品線路、通達自駕游特色景區、自駕車營地的公路養護管理工作,保障沿線公路暢通;各縣市人民政府通過招商引資等方式,吸引社會資本建設自駕游特色景區、自駕車營地。

相關縣市人民政府

自治州交通運輸局、文化和旅游局、自然資源局、生態環境局、林業和草原局,天山西部國有林管理局、伊犁公路管理局、伊犁路政管理局

8

創新特色旅游產品。以各縣市政府為實施主體,結合鄉村振興戰略和打好三大攻堅戰、四好農村路建設要求,利用交通+旅游融合發展模式和市場化手段,推進地方旅游風景道、自駕游線路、城效一日游兩日游線路、農村旅游線路等開發建設;積極完善沿線適宜地段觀景臺、標識系統、停車區等配套服務設施,保障道路通暢,提供具有當地地域特色的公路旅游線路產品。

各縣市人民政府

自治州交通運輸局、文化和旅游局,伊犁公路管理局、伊犁路政管理局

9

拓展服務區+旅游綜合延伸服務功能。運用特許經營方式,對臨近旅游景區、車流量大、處于進出伊犁河谷通道上的重點高速公路服務區進行旅游功能拓展,設置旅游房車??繀^、新能源汽車充電樁、農副特產和民族工藝品展賣區、民俗文化展示體驗區等,開展特色餐飲、休閑等多樣化、高品質服務;增設旅游+交通信息咨詢、宣傳營銷、票務等服務功能,在服務區內設立旅游景區分布圖,支持景區經營管理單位在服務區內設立景區導覽圖、旅游服務咨詢點。

伊犁公路管理局

自治州文化和旅游局、商務局、自然資源局、生態環境局、發展改革委員會、工業和信息化局,相關電力企業,各縣市人民政府

10

(三)提升交通設施服務旅游能力

進一步加強綠色公路建設。加快項目前期工作,全力推廣那拉提景區盤龍松烏孫古墓段生態路建設經驗,積極推進S330線那拉提庫爾德寧吉爾格朗、S331線伊寧托乎拉蘇、S340線巴音郭楞庫爾德寧、S345線莫乎爾恰西塔里木喀拉峻以及喀拉峻生態旅游公路等項目建設,加強綠色交通技術在旅游交通中的應用,強化生態環境保護。

自治州交通運輸局

自治州文化和旅游局、生態環境局、林業和草原局,天山西部國有林管理局,相關社會投資經營主體,各縣市人民政府

序號

主要

任務 

具體任務

牽頭

部門

責任部門

11


大力推進A級景區等級公路連通。按照管理權限,加快建設公路旅游慢游網絡體系,強化旅游交通最后一公里建設,支持各縣市推動實施景區連通線等外路提質改造建設工程,實現州直現有69A級景區等級公路連接貫通。

自治州交通運輸局

自治州文化和旅游局、伊犁公路管理局,各縣市人民政府

12

進一步完善收費公路通行服務體系。在易堵收費站點,積極采取新增收費車道、改建潮汐車道、復合式車道等措施,應對車流擁堵問題;加強收費公路設施改造施工作業期間保通工作,合理安排施工作業時段,確保收費公路交通暢通有序。組織實施已建高速公路ETC系統改建工程,新建高速公路項目ETC系統建設與公路主體項目按照五同步原則投入使用。積極探索運用微信、支付寶、銀聯云閃付等非現金交易移動支付技術,提升收費公路通行效率。

伊犁公路管理局

自治州發展改革委員會、財政局、交通運輸局

13

深入開展公共服務能力提升。組織實施對現有2個高速公路服務區(停車區)、7個普通國省干線服務區(停車區)公共服務功能的升級改造工程,加強國省道沿線廁所設置、停車場(??奎c)、加油站和通信基站建設,協調解決國省道沿線部分廁所免費對外使用;新建高速公路項目服務區和國省道按照自治區交通運輸廳《關于開展廁所革命,全面提升公路服務區服務品質實施方案》和自治州關于解決三難一不暢的要求,組織實施公共服務功能提升工作。

伊犁公路管理局

自治州文化和旅游局、財政局、交通運輸局,中石油伊犁分公司、中石化伊犁分公司、鐵塔集團伊犁分公司,各縣市人民政府

14

提升旅游交通應急救援與安全保障水平。依托州直現有的公路養護設施、公路(海事)應急救援聯動機制。高度重視公路安全設施建設工作,穩步推進公路安全生命防護工程等專項工程建設,重點強化臨水臨崖路段、視距不良路段等安全防護設施。

各縣市人民政府

自治州交通運輸局、公安局、文化和旅游局,伊犁公路管理局、伊犁路政管理局

序號

主要

任務 

具體任務

牽頭

部門

責任部門

15


完善旅游交通引導標識系統。重點加強州直高速公路(含一級公路)、普通國省道沿線旅游交通引導標識建設,全面核查既有旅游標志,對不符合規范要求版面信息錯誤、版面破損、重復設置等旅游標志重新設置,實現高速公路(含一級公路)、普通國省道對沿線3A級以上景區的提示引導。新建高速公路按照相關標準設置旅游標識。通達其他等級景區、鄉村旅游點等公路可依照相關法規及標準設置旅游交通指示標牌。

伊犁公路管理局

自治州文化和旅游局、交通運輸局,各縣市人民政府

16

(四)提高運輸服務旅游水平

積極推進旅客聯程聯運。引導客運企業開展公鐵、公空等旅客聯程客運服務,按照市場化原則,推動設立機場、火車站、客運站至4A級及以上景區的旅游交通接駁專線或旅游直通車。完善樞紐站場聯運服務功能,在伊寧、奎屯、霍爾果斯、新源、昭蘇等城市推動實現不同運輸方式的有效銜接,確保游客便利、快捷換乘。

自治州交通運輸局

自治州道路運輸管理局,伊寧機場、伊寧火車站,各縣市人民政府

17

加強城景交通線路建設。開通一批城鎮至重點景區的旅游客運班線,支持景區開設道路客運??奎c,服務城景一體化建設。

各縣市人民政府

自治州交通運輸局、文化和旅游局、道路運輸管理局

18

推動專線建設。運用市場化手段,在伊寧、奎屯、霍爾果斯、新源、昭蘇等重點旅游城市開通旅游觀光巴士,增設城市假日旅游道路客運專線(公交線路),旅游專線涵蓋城市主要旅游景區景點,打造/酒店景區/的交通閉環一體化服務體系。

各縣市人民政府

自治州交通運輸局、文化和旅游局、道路運輸管理局

19

加快旅游集散中心建設。發揮各縣市汽車客運站的旅游集散功能,為旅游者提供旅游咨詢、集散等綜合服務。引導伊寧、奎屯、霍爾果斯、新源、昭蘇等地依托交通樞紐或特色街區培育區域性旅游集散中心,推進公共服務功能優化,鼓勵通過與旅行社、旅游包車企業合作等形式,開發車票+門票+酒店等多種組合的旅游線路產品。

各縣市人民政府

自治州交通運輸局、文化和旅游局、道路運輸管理局

序號

主要

任務 

具體任務

牽頭

部門

責任部門

20


深化旅游客運放管服改革。進一步激活道路旅游客運市場,激發市場活力,運力投放、線路開通、車型選擇由道路運輸企業依據市場需求自主確定。鼓勵旅游包車客運經營業戶、旅行社與互聯網公司合作,開展個性化的旅游客運定制服務;著力打造一批旅游客運品牌企業,鼓勵旅游客運企業向規?;?、集團化方向發展。

自治州道路運輸管理局

自治州文化和旅游局

21

(五)促進信息公開共享

做好信息公開。推進交通+旅游政務信息公開,聯合向社會公開交通+旅游執法信息、旅游運輸信息、應急搶險救援信息等。

自治州交通運輸局

自治州文化和旅游局、公安局、道路運輸管理局,各縣市人民政府

22

完善便捷支付。打造交通+旅游便捷支付系統。支持交通+旅游投資經營主體共同開發和推廣使用新疆自駕游一碼通。積極推廣新疆客票網站、手機APP、微信等多種售票方式。

自治州文化和旅游局

自治州交通運輸局、財政局、道路運輸管理局

23

強化交通旅游信息發布。充分利用收費站、服務區LED可變情報板、公告欄等信息設施,發布路況、景區、氣象、地質災害等旅游相關信息。

自治州交通運輸局

自治州氣象局、文化和旅游局,伊犁公路管理局,各縣市人民政府

24

進一步完善“12328”交通運輸服務監督平臺和“12301”旅游服務監督平臺建設。加快推動各縣市建立12328、12301服務監督電話系統,配備受理投訴專職人員,及時、公正處理服務質量投訴。

自治州道路運輸管理局

自治州文化和旅游局,各縣市人民政府



上一條:關于印發《伊犁州直全面開展國土空間規劃編制工作方案》的通知
下一條:關于印發《天山北坡經濟帶引領跨越行動計劃伊犁州實施方案(2018—2020年)》的通知

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