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2019年伊犁州直上半年經濟運行分析

州統計局 發布日期:2019-07-24 10:30:49  

今年以來,自治州黨委、人民政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照自治區黨委重點工作部署,緊盯社會穩定和長治久安總目標,堅持穩中求進工作總基調,搶抓政策創新、改革開放、穩定紅利、人心凝聚機遇,加快推進“六個區”建設,努力打造“塞外江南”新伊犁,統籌推進經濟社會發展各項工作,上半年經濟運行呈現總體平穩,穩中有進的發展態勢。

一、經濟運行的基本情況

經自治區核定,上半年州直實現生產總值399.6億元,同比增長7.6%,位居全疆第四位。其中,第一產業增加值48.4億元,增長6.0%;第二產業增加值118.4億元,增長11.0%;第三產業增加值232.8億元,增長6.3%。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為11.8%、40.4%、47.8%。

(一)經濟運行穩中有進 質效提升

1、經濟發展增速提高。上半年,州直主要經濟指標保持穩定增長,增速快于一季度,高于全疆平均水平和年初目標。上半年,地區生產總值(GDP)增長7.6%,增速比一季度快0.8個百分點,高于全疆2個百分點、年初目標1.6個百分點;規模以上工業增加值增長18.6%,增速保持一季度水平,高于全疆14.8個百分點、年初目標12.6個百分點;固定資產投資(不含農戶)增長70.4%,增速比一季度快68.8個百分點,高于全疆63.1個百分點、年初目標63.4個百分點;社會消費品零售總額增長7.0%,增速比一季度快0.8個百分點,高于全疆1.2個百分點,與全年增長目標持平.

2、經濟發展結構優化。上半年,三次產業在自治州著力培育壯大特色優勢產業,推進一產上水平、二產抓重點、三產大發展的工作部署下,產業結構實現“兩升一平”持續優化,產業結構由去年同期的10.9:27.4:61.7調整為12.1:29.6:58.3,并實現全面增長。第一產業在現代農牧業產業體系推進,一產“接二連三”融合發展的推動下,發揮基礎作用,增長6.0%,增速高于一季度1.4個百分點。第二產業在工業持續增長、固定資產項目加快推進下,支撐增長作用突出,增長11.0%,保持一季度增長水平;第三產業在金融業、交通運輸業、房地產業、其他服務業等行業穩步增長的帶動下,提升作用顯現,增長6.3%,增幅較一季度提高1個百分點。

3、經濟發展區域協調性增強。上半年,縣市生產總值(GDP)均實現增長,其中霍爾果斯市、霍城縣、奎屯市、察縣、伊寧市5縣市高于州直平均水平。從工業看,上半年有6個縣市規上工業增加值增速在10%以上,其中霍城縣、察布查爾縣、奎屯市、霍爾果斯市、新源縣等5個縣市增長20%以上。從投資看,9個縣市固定資產投資保持增長,4個縣市增速高于州直平均水平,其中奎屯市增長1.3倍、鞏留縣增長2.1倍、霍爾果斯市增長8.4倍,居縣市前三位。從消費看,11個縣市社會消費品零售總額均實現增長,其中8個縣市增速高于州直平均水平。

4、經濟發展環境優化。州直深化改革,加快推進“六個區”建設,創優發展環境,充分釋放各類發展主體活力,提升經濟發展質量。上半年,企業減稅降費的獲得感顯現,1-5月規模以上工業企業實現利潤總額同比增長2.1倍。就業形勢穩定,收入增加,6月末,“四上”企業就業人員增加294人,平均工資增長9.0%。航空運輸快速增長。上半年,伊寧市民航旅客吞吐量73.8萬人次,

較上年同期增長18.7%,貨郵吞吐量2471噸,增長29.9%。旅游形勢喜人,統計監測的4A、5A級景區接待游客增長34%,營業收入增長18.8%。

(二)從供給側看,經濟發展的穩定性進一步增強

1、農業生產保持穩定,種植結構進一步優化。上半年,州直實現農林牧漁服務業總產值64.4億元,同比增長4.0%。其中:農業產值11.3億元,增長0.9%,林業產值1.5億元,增長14.5%,牧業產值47.1億元,增長3.9%,漁業產值2.1億元,增長14.2%,農林牧漁服務業產值2.3億元,增長6.1%。實現農林牧漁業增加值34.4億元,同比增長3.9%。

農作物種植面積增加。今年以來,農業生產緊緊圍繞“穩糧、優棉、促畜、強果、興特色”的要求,全力推動農業提質增效。上半年,農作物種植面積增長2.6%,其中,糧食種植面積538.7萬畝,增長4.0%;經濟作物種植面積110.8萬畝,下降4.4%。經濟作物中,棉花種植面積增長10.3%,甜菜增長7.2%,中草藥材增長18.8%,但受昭蘇縣、鞏留縣、特克斯縣種植結構調整的影響,州直油料作物種植面積44.9萬畝,較去年減少12.6萬畝,下降22%,下拉經濟作物種植面積增長。

圍繞鄉村振興戰略,積極推進優勢產業做大做強。上半年,畜牧業產值占總農業比重為73.2%,對總農業增長貢獻達72.3%。一是圍繞優勢畜牧產業,突出特色種養殖業,擴大畜牧養殖相關的玉米、其他作物(包括青飼料、苜蓿等)種植面積,上半年玉米、青飼料面積分別較去年增長4.1%、19.8%。二是畜牧業產品穩定增長。牲畜出欄244.6萬頭(只),增長4.6%;肉類產量10.9萬噸,增長5.1%;禽蛋產量增長15.8%;牛奶產量增長5.7%。

2、工業經濟平穩增長。上半年,工業生產在電力、鋼鐵、煤炭等行業的拉動下,繼續較快增長,165家規模以上工業企業累計實現增加值63.2億元,增長18.6%,位居全疆第三位。從各月情況來看,規模以上工業增加值增速始終在16%以上。

分工業三大門類看,采礦業完成增加值4.1億元,增長56.4%;制造業完成增加值33.2億元,增長13.6%;電力、熱力及水的生產和供應業完成增加值25.9億元,增長21.0%。分輕重工業看,重工業完成增加值50億元,增長22.9%;輕工業完成增加值13.1億元,增長5.0%。

主導行業保持快速增長。上半年,在41個工業行業大類里26個行業生產中,15個行業增加值增長、11個行業下降,行業增長面為58%。其中,電力、熱力生產和供應業受用電需求增加帶動、黑色金屬冶煉和壓延加工業受價格上漲的拉動、煤炭開采和洗選業在新增企業產能凈增及下游產業煤制氣正常生產原料需求增加的帶動下分別實現增加值22.8億元、10.5億元、3.2億元,較去年同期分別增長18%、38%、112%,三個行業增加值合計占規模以上增加值57.1%,對其增長的貢獻率高達79.8%,支撐了自治州工業經濟生產穩定快速增長。相對應,傳統支柱行業黑色金屬礦采選業、食品制造業、化學原料和化學制品制造業、有色金屬冶煉和壓延加工業等行業生產力不足,分別下降19.4%、15.2%、3.9%、14.6%,下拉工業增長。

主要工業產品產量全面增長。上半年,產品產量排名靠前的18類中,14類增長,4類下降。粗鋼、鋼材、生鐵、水泥等分別增長40%、33.4%、37.0%、11.2%,能源產品中煤制天然氣、焦炭產量較去年增長38.4%、55.6%。單晶硅下降1.5%、鐵礦石原礦下降27.7%、硅酸鹽水泥熟料下降25%、小麥粉下降4.7%

工業效益持續改善,呈積極向好態勢。今年以來,隨著大規模減稅降費政策落地見效,企業營利空間進一步釋放,州直規模以上工業主營業務收入、利潤總額等主要經濟指標保持快速增長。1-5月,規模以上工業企業實現主營業務收入157億元,比去年同期增長17.4%,月度增速保持在16%以上,實現利潤總額8.1億元,比去年同期增長2.1倍,同時企業庫存壓力減輕,5月末,規模以上工業企業產成品存貨22.8億元,比去年同期下降5.4%。

(三)從需求側看,經濟發展的協調性進一步增強

1、固定資產投資增速加快。上半年,州直施工項目347個,比去年同期增長22%,隨著固定投資施工項目的增加,固定資產投資(不含農戶)實現增長70.4%,比1-3月提高68.8個百分點,高出全疆平均水平63.1個百分點,增速位列全疆14個地州第3位。其中建設類投資占比74%,增長51.7%,房地產開發投資占比26%,增長1.6倍。

三次產業投資全面增長。上半年,第一產業投資增長37.5%,第二產業增長50.5%,第三產業投資增長89.9%。三次產業投資結構為1.9:41.1:57.0,第三產業居主導地位。

投資重點突出,市場活力顯現。上半年,促進產業升級和人民生活水平提高等重點領域的投資占比高,增速快。上半年,非國有投資占比53.6%,份額比去年同期提高16個百分點;民生類項目投資增長97.8%;基礎設施投資增長44.4%。

2、房地產去庫存力度加大。上半年,州直商品房銷售面積增長57.9%,空置面積120.97萬平方米,較去年同期減少18.6萬平方米,下降13.3%,且降幅較上月加大1個百分點,去庫存力度增大。商品房房屋竣工面積21.89萬平方米,下降37.8%,竣工面積的減少意味著新增供給的減少,為進一步緩解房屋庫存壓力提供了有力條件。

3、消費市場穩中有升。上半年,州直實現社會消費品零售總額108.4億元,同比增長7.0%,增速較一季度提高0.8個百分點,消費市場穩中有升。其中,232家限額以上單位實現消費品零售額33.2億元,增長2.5%,較1-5月提高1.4個百分點。

城鄉市場穩步增長,鄉村市場增速快于城鎮。上半年,城鎮市場實現消費品零售額84.3億元,增長6.6%;鄉村市場實現消費品零售額24.1億元,增長8.5%。鄉村市場增速快于城鎮市場1.9個百分點。

商品零售與餐飲收入同步增長。按消費形態看,上半年,實現商品零售92.2億元,增長6.7%,增速比一季度加快1個百分點;餐飲收入16.2億元,增長9.1%,持續保持9%以上的增長。

4、海關進出口貿易平穩增長。在“一帶一路”沿線國家進出口表現良好因素推動下,自治州作為“一帶一路”建設支點,外貿形勢實現平穩增長。上半年,海關進出口總額20.3億美元,同比增長4.0%。其中,出口19.8億美元,增長15.2%;進口0.5億美元,下降30.7%。海關進出口總額在全疆各地州中列居第二,占二成。

(四)從運行環境看,經濟發展的環境進一步好轉

1、CPI、PPI溫和上漲。上半年,伊犁州直樣本點伊寧市居民消費價格累計同比上漲0.9%,整體上溫和運行,延續上漲態勢,其中八大類商品及服務中,食品煙酒上漲2.7%,其他用品和服務上漲1.2%,生活用品及服務上漲1.0%,居住上漲0.8%,醫療保健上漲0.7%,衣著下降2.1%,交通和通信下降0.3%,教育文化和娛樂下降0.1%。

工業生產者出廠價格上半年上漲1.3%,較一季度提高0.4個百分點,PPI的持續上升推動了利潤快速增長,促進企業庫存的正向調整,降低了企業杠桿率,增強了企業信心。

2、財政收支重點突出。上半年,州直完成一般公共預算收入42.1億元,同比下降9.5%,總量位居全疆14地州第5位。其中:稅收收入31億元,下降19.1%,占比73.6%;非稅收入11.1億元,增長34.9%,占比26.4%。

財政減稅降費成效明顯。為寬松營商環境提振經營者信心,國家出臺實施更大規模減稅降費、新的個人所得稅專項附加扣除等優惠政策,上半年,增值稅、個人所得稅、企業所得稅分別下降32.0%、17.8%、16.9%,合計較去年同期減收7.6億元。

國有資源有償使用收入大幅增長。上半年,國有資源(資產)有償使用收入6.5億元,較去年同期增收4.7億元,推高非稅收入增長;同時政府性基金預算收入中,國有土地使用權出讓金收入6.6億元,增收2.5元,增長60%,推動基金收入大幅增長。

財政支出彰顯促穩定、重文化、保民生。上半年,一般公共預算支出159.8億元,增長3.2%。支出項目重點突出。民生支出占比(73.8%)持續保持在七成以上;公共安全支出快速增長47%;文化旅游體育與傳媒支出增長70.4%;在財政收入減緩的當下,穩定支出持續向好、文化支出大幅增長、民生支出保障有力均彰顯黨委政府維護穩定、保障民生的決心。

3、金融市場穩健。6月末,州直金融信貸規模不斷擴大,金融機構人民幣存款余額1666.6億元,較去年同期增加160億元,增長10.6%;貸款余額1307億元,較去年同期增加164.5億元,增長14.4%,存貸款增速均持續了上個月以來的雙位數增長。

住戶存款穩定器作用突出。6月末,住戶存款837.1億元,增長14.0%,對存款總額增長貢獻高達64.5%,已然成為存款增長的主力;財政性存款75.7億元、非銀行業金融機構存款44.7億元分別增長1.8倍、2.3倍,助推存款增長。

貸款增速逐月平穩攀升。6月末,在春耕生產及住房信貸需求的帶動下,住戶貸款473.5億元,同比增長15.7%;非金融企業及機關團體貸款在固定資產貸款、棉花貸款回籠及票據融資穩步增加作用下,實現余額833.3億元,同比增長14.0%,兩項貸款增速均呈現逐月攀升態勢。

6月

5月

4月

3月

貸款增速

14.4

12.8

9.7

9.3

住戶貸款增速

15.7

15.3

14.9

14.3

非金融企業及機關團體貸款增速

14.0

12.2

7.7

7.4

二、經濟運行中存在的主要問題

總的看,今年以來,州直經濟穩中有進的態勢沒有改變,但需看到,當前全球經濟增長動力減弱,貿易放緩,保護主義抬頭,影響經濟增長的不確定因素和困難挑戰很多,下行壓力有所加大。

(一)產業支撐不均衡:上半年,支撐經濟增長的行業主要集中在工業、金融業、非營利性服務業等個別行業,產業發展不均衡,內生潛力不足的隱患將下拉經濟增長。一是支撐行業增長的相關指標已顯現出趨緩態勢。上半年反映非營利性服務業發展的財政八項支出增速已由一季度的39.4%下滑到14.3%,后期穩增長將顯乏力;二是批發和零售業、住宿餐飲業等傳統行業受環境、網購等多因素的影響處于疲軟發展態勢,增速低于經濟平均增速;三是規模以上營利性服務業降勢突出,1-5月,79家規模以上其他非營利性服務業企業營業收入下降33.6%,支撐服務業后期增長不利。

(二)生產活力不強:一是新產業新業態優勢不夠突出。上半年,農業生產結構較為單一,傳統畜牧業占據優勢,而滿足居民多樣生活需求的蔬菜、盆景、花卉等設施農業生產未形成整體生產規模,上半年蔬菜種植面積占農作物總面積份額不到1%,且較去年同期下降17.3%,同時種植業受氣候異常變化的影響,農業穩增長壓力猶存。二是企業新經濟活力不足。工業生產結構呈現輕工業輕發展慢,重工業重增長快的特點,且輕工業深加工程度較低,重工業則以煤炭、鋼鐵、電力等資源性工業為主,同時私營企業占比14.9%,大中型工業占比68%,數據體現工業生產主體以大中型、國有及集體、重工業生產為主,市場活力不足,不利于工業質量的提升。三是企業生產停產,下拉增長。礦產企業受“黑蜂保護區”政策影響,停產較多;鋼鐵上下游產業因原材料不足,生產成本提高,產量下降;糖業因原料不足,生產期縮短,產值下降。四是市場價格走低,制約增長。化學原料和化學制品制造業品因光伏產品補貼漸失,整個產業鏈需求降低帶動價格走低,單晶硅平均價格每千克比去年同期降低50元左右的影響,其增加值由去年的增長64.8%轉為下降3.9%。

(三)需求動力缺乏:從國內市場看,總需求正逐步從規模擴張轉向質態提升,企業投入謹慎,需求增長動力不足。一是投融資難度加大,開工不足。受化解政府債務、防范金融風險及市場的影響,地方配套資金不到位,項目無法開工或者在籌措資金階段,導致在投資的黃金期開工率僅為47.2%。二是分縣市投資形勢兩極分化明顯,最高增速霍爾果斯8.4倍增長,最低尼勒克縣下降52.3%,極差較大;三是項目儲存量低。截止到6月底,州直在庫項目僅有735個項目,比去年同期減少59個;四是投資的高速增長多依賴于房地產開發投資,建設類項目投資增長較慢,其貢獻率只占六成,且高耗能行業投資不降反增,對經濟后期增長不利。五是消費市場隱患猶存。受汽車等大宗消費品更新換代慢,階段飽和及網上零售分流消費的影響,傳統商品消費市場增勢活力不足。上半年,部分汽車企業因消費量減少,效益不佳已關停,汽車類銷售零售10.6億元,同比下降3.7%,下拉消費增長;同時,隨著節日效應逐步減弱和各項規定政策的嚴格實施,生活類消費持續減弱、限上餐飲業尤其是星級酒店生意清淡;再加上網上零售對傳統零售業的分流、新的需求熱點仍未形成等,消費市場很難保持前幾年的高速增長。六是進出口下行壓力顯現。在地方企業因結匯成本提高貿易額流失到內地企業、兵團外貿去年同期政策發力基數突增等因素的影響,外貿進出口增速下滑。上半年,海關進出口總增速較1-5月下滑12.1個百分點。

(四)財政收支平衡的壓力持續增加。國家減稅降費政策的出臺對宏觀經濟活躍度的刺激提升仍是一個長期的過程,財政收支增長還需蟄伏,同時,部分民生領域財政支出剛性增長都將加大短期內財政增收壓力。

三、下階段工作建議

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,是實現社會穩定和長治久安、打造“塞外江南”新伊犁的重要一年。州直經濟仍具備穩定增長的有利條件:

從宏觀政策的機遇上看,黨的十九大、中央、自治區經濟工作會議確定了2019年經濟工作的總體要求和指導思想,確立了穩中求進的宏觀經濟總基調,為伊犁經濟發展提供了政策遵循,指明了方向,一系列有利于加快發展的因素正在積累疊加,為伊犁經濟發展提供了穩定的宏觀基本面。

綜合來看,州直經濟已由中高速增長階段轉向高質量發展階段,下階段要聚焦總目標,認真貫徹落實黨的十九大精神,中央和自治區經濟工作會議精神,貫徹落實自治區黨委各項工作部署,按照自治州黨委、政府的決策要求,加快建設現代化經濟體系,全面推進“六個區”建設,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,在開創社會穩定和長治久安新局面、打造“塞外江南”新伊犁的進程中實現新突破。

(一)推動三產協作,力促經濟更高質量

農業方面:大力實施鄉村振興戰略,加快推進農業農村現代化。聚力“五大振興”,突出“四個圍繞”“六個用”,推進一產“接二連三”融合發展,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。堅持質量興農、綠色興農,穩定糧食生產,調優產業結構,提高農牧業規模化、機械化、科技化、信息化、標準化水平,推進農業由增產導向型向提質導向型轉變。抓好牲畜品種改良和動物防疫,加速現代畜牧業發展。大力實施農業品牌戰略,提升“伊犁農產品”品牌知名度和市場占有率。培育一批家庭牧場、合作社、社會化服務組織和農業產業化聯合體,積極引導農牧民轉變發展方式,擺脫土地草場依賴,促進轉移就業,提高二三產業收入比重,促進農牧民增收致富。

工業方面:1、強化政策支持,與企業共度難關。面對下行的經濟形勢,鞏固擴大“一企一策”精準幫扶工作成效。擴大電力直接雙邊交易范圍,積極推行電價、水價、稅收、政策補貼等差異化獎懲措施,加大實體經濟支持力度。促進工業企業轉型發展。要積極培育發展先進裝備制造、節能環保、新材料等新興產業。改造提升有色、化工、建材、紡織服裝等傳統產業。2、提前謀劃,及早布局,積極挖掘新的經濟增長點。工業主管部門要對發展前景好、科技含量高的企業重點扶持,對能源消耗大,環境污染嚴重的企業要加強監管,培育新的經濟增長點,推進產業結構的優化升級。3、進一步鞏固和提高企業盈利水平。牢固樹立新發展理念,扎實推進供給側結構性改革,推進“三去一降一補”,推動企業轉型升級,推進傳統制造業結構優化,去除無效低效產能。堅持創新驅動,支持川寧藥業、安琪酵母、蘇源生物、新姿源藥業等科技創新型企業研發生產,進一步提高州直工業企業利潤率,提高經濟增長效率,鞏固州直工業經濟盈利向好的發展態勢。

服務業方面:1、創新發展商貿流通業。加快推動信息技術廣泛運用,鼓勵線上線下互動、虛擬與實體結合,激發新型業態活力,促進“互聯網+”與三次產業融合發展,支持發展分享經濟,突出抓好綜合物流板塊建設,探索建立物聯網新業態。2、要繼續培育消費熱點,促進和引導節假日消費,多措并舉改變消費結構、加快“三新”經濟發展,引導傳統服務業盡快轉型升級。3、推進文化旅游產業融合發展。圍繞打造“塞外江南”新伊犁的目標定位,整合旅游文化資源,積極構建全域全時全產業鏈“大旅游”格局。4、加快發展服務業。積極培育現代金融、商貿物流、信息中介等帶動效應大、關聯度高的現代服務業,加快壯大醫療健康、育幼養老、文化體育、教育培訓、家政服務等生活性服務業,不斷提高對經濟增長的貢獻率。5、做好企業在當地的注冊工作。確保一批大型服務業項目注冊為獨立法人企業,同時要加強對大型專業批發市場、物流項目等投資方向的引導,盤活現有存量。

(二)全力抓好投資,力促經濟更可持續

要堅持問題導向,壓實責任,提早謀劃,積極推進項目建設,做好項目儲備工作,增強投資發展后勁。一是狠抓項目建設,著力促竣工達產。加快前期手續辦理進度,力促項目開工建設。對于在建項目,要加強協調,強化各類要素保障,確保項目早竣工早投產早達效。二是突出精準,做好項目儲備工作。充分利用產業援疆契機,及“十三五”中央支持新疆重點項目建設規劃,尋找與援疆省市合作的契合點,積極謀劃落地一批高水平、高附加值、0配套的產業項目落地,不斷充實實體經濟產能。三是堅持供給側改革,形成有效投資。從近年第三產業投資構成看,批發零售、住宿餐飲、房地產、交通運輸和郵電等傳統產業投資占第三產業投資的比重接近70%。但是其他新興服務行業投資所占比重相對較低,這也造成了新興服務行業規模偏小,發展緩慢的狀況。今后,在投資領域和投資強度上,要做到有增有減有調整,統籌用好預算內投資、地方政府債券等財政性資金,重點支持維護穩定、脫貧攻堅、鄉村振興、環境治理、旅游發展等領域項目建設,鼓勵引導社會資本、民間資本參與各領域發展,最大限度釋放投資拉動潛能。

(三)深化財稅金融改革,力促經濟更高保障

強化全面預算績效管理,加大財政資金統籌力度,提高資金配置效率,把有限的資源和財力用在保穩定、促發展和改善民生上。圍繞金融服務實體經濟,積極發展普惠金融、綠色金融、科技金融新業態,培育壯大本地法人金融機構,建立公共存款與銀行對當地經濟貢獻度掛鉤機制,激勵引導銀行、保險等各類金融機構加大對地方經濟社會發展的支持。加快霍爾果斯新絲路金融小鎮建設,繼續推進中哈霍爾果斯國際邊境合作中心跨境人民幣創新業務試點,爭取推動設立霍爾果斯銀行、商業保險等本地法人金融機構,有效承接國家各種金融政策落地,打造區域性金融服務高地。

上一條:1-11月 伊犁州直規模以上工業生產繼續較快增長
下一條:上半年州直房地產開發市場運行情況良好

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